近日电动车于香港路面的愈趋普遍，其中相当是特斯拉。Tesla颠覆了全球汽车业，但香港人或许不知Tesla以及其子公司SolarCity过去十年都录得净净值。若非每年都受惠于难以估计量，五花八门的美国政府补贴，[1]恐怕难以有今日的成就。

香港向来信奉在自由市场中公平竞争，成王败寇。官员为了规避“官商勾结”的指控，往往要避免考虑对特定工业分配扶持；甚至是推出成立基金支持特定行业发展，申请者都必须要处理海量申请文件和繁文缛节，令众多有志之士敬而远之。若果我们要抚心自问为何香港出不了Elon Musk，或许这种官僚文化就是原因之一。

退而求其次，香港人有什么办法可以鼓励和培育香港品牌呢？作为消费者，最简单的方法当然是试图购买表现可嘉的本地产品和服务。以笔者本身为例，无论是公事包还是耳机都是香港设计的品牌。用金钱和顾客意见令本地的货品恢复精益求精，可以说是最符合自由市场原则的支持方法。

既然香港人可以支持香港品牌，那么政府在采购时又可否以同样方式支持香港品牌呢？用香港人的纳税钱，支持香港人的企业，合情合理。

可惜，香港于1997年5月20日加入《世界贸易组织政府采购协定》（Agreement on Government Procurement of the World Trade Organization，簡稱WTO GPA）协定要求政府对当地及海外供应商及服务承办商达成公平竞争之对待。[2]由于香港经济以中小企为主，往往难以和外国的大牌子比拼。有些时候香港的服务或供应商乃后起之秀，可以超越美外国竞争者，却又因政府官员于决择时潜在「稳稳阵阵」，采取「跟大牌子实无死」的心态，难免令本地企业忿忿不平。例如香港金融管理局管理万亿计的储备资金，[3]却从来不会惠惠及本地的基金业，窒息阻碍本地基金业发展；虽然尽用国际名牌，多年来外汇基金的实际回报率2.7％，并不理想。

退后一步想，既然香港已受制于《世界贸易组织政府采购协定》，那我们又有什么可以做呢？其实香港可以仿效美国的Small Business Set Aside政策，在政府采购时优先考虑小型企业。根据美国政府的采购政策，凡招标项目总值低于$ 700,000美金，而政府又合理地预期将有至少符合标准的小型企业投标的话（美国Rule of Two），政府则必须将中标者扩大招标的小型企业。[4]至于合约总值超过$ 700,000的招标项目，则有承包指标，要求中标者必须将合约总值的23％外判予小型企业，其中16％被指定必须由妇女，残疾退役军人等弱势社群的小型企业取得。[5]由于小型企业通常缺乏财力于海外投资或扩张，得益者及员工通常都是本国公民。欧盟国家亦同样勾划出小型企业，在执行规例，筹集资金及投标过程当中另有优待。[6]在政治上，优待中小企亦站得住脚；无论任何经济体，中小企雇佣的人员经常受到公司多，可见鼓励和扶植中小企的受益面甚广。以香港为例，中小企业占本港商业单位总数有98％以上，约占香港总就业人数的四成六。[7]

如果香港能以明文规定，在政府采购以致制定政策时优先考虑中小企，公务员团队就毋须再透过惠顾大公司的服务或产品来避险，明显本地的中小企亦必定能受惠，能够在市场中渐渐成长。当香港中小企及创业家付出努力时能赚取其应有的回报，自然就会有精益求精的财力和动力。这个犒赏制度若能持之以恒，如特斯拉一般享誉国际的香港品牌指日可待。

資料來源：

1. Jerry Hirsch, “Elon Musk’s growing empire is fueled by $4.9 billion in government subsidies”, LA Times, Published on 30th May 2015.
http://www.latimes.com/business/la-fi-hy-musk-subsidies-20150531-story.html

2. 财经事务及库务局（库务科）：「世界贸易组织政府采购协定」。修订日期：2014年12月10日；覆检日期：2016年10月13日
http://www.fstb.gov.hk/tb/tc/wto-agreement-on-government-procurement.htm

3. 香港金融管理局新闻稿：“外汇基金于2016年12月底的财务状况-图1：外汇基金投资回报率（1994至2015年）”。2017年1月25日发布。
http://www.hkma.gov.hk/chi/key-information/press-releases/2017/20170125-3.shtml
http://www.hkma.gov.hk/media/chi/doc/key-information/press-release/2017/20170125c3a3.pdf

4. US Small Business Administration, “What is a Small Business Set Aside”.
https://www.sba.gov/contracting/government-contracting-programs/what-small-business-set-aside

5. 同上。

6. Frédéric Gouardères, “Fact Sheets on the European Union (Industrial policy and research policy): Small and medium-sized enterprises”, European Parliament, Published on December 2016.
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/en/displayFtu.html？ftuId=FTU_5.9.2.html
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2015/26/contents/enacted/data.htm

7. 香港特别行政区政府工业贸易署中小企业支援与咨询中心：「香港的中小企业」。覆检日期：一一六年二月二十五日
https://www.success.tid.gov.hk/tc_chi/aboutus/sme/service_detail_6863.html