每年《施政报告》发表前，各政党总会赶着与特首见面，又或者到政府总部示威，促请政府推出各种改善民生的措施。最多人要求的莫过于为市民提供更多可负担的房屋，其次还包括加强支持在职贫穷人士，兴建更多医院和老人院、提供更多学前教育资助等等。

要求多不胜数是意料中事。这一次特首并没有漠视民意。梁振英在他的第一份《施政报告》主要勾勒出他对香港的愿景，并提出经济政策背后的考虑因素。今年，他一开始就提出具体措施，以支持经济发展及扶贫、安老、助弱。

梁振英亦把培育青年放在很重要的位置。《施政报告》特别有一章谈及提升下一代的教育水平和技能，不同年龄和能力的学生的学习需要都有顾及。尽管《施政报告》没有提到国际学校学位不足的问题，但是梁振英对于各式各样的教育要求，总算作了全面的响应，应记一功。

特首答应提供一百个奖学金，支持本地优异生到世界顶级学府留学，这一点确实值得一提。随着世界顶级学府取录的内地和南韩学生越来越多，港生的比例越来越小，这个问题确实需要政府正视。

虽然上述奖学金的效果并非实时可见，但这项措施无疑可助没钱留学的本地优异生一把。增加公立海外奖学金，可令社会机会更均等。久而久之，这样的计划更可为香港培育出一班真正具备全球竞争力的顶级人才。

《施政报告》无可避免遭到一些人批评，例如有些人担心经常性公共开支急升会造成加税压力，也有些人埋怨扶贫纾困措施忽视了中产。不过，自食其力的中产经常都说自己其实不需政府的援助。他们只希望有一个健全的教育制度，以及希望政府懂得自我约束，不胡乱干预经济。

至于这份《施政报告》最大的缺点，大概就是对于香港在中国及环球瞬息万变的经济中如何定位没有提出整全的愿景。文件没有根本地检视香港赖以成功的优点，也没有检视香港应如何重新定位，以迎接新的挑战。

当年英国为了贸易并吞香港，此后香港一直凭着贸易蓬勃发展。战后香港成功转型为轻工业中心。制造业迁移后，香港现在变成以服务业为主的经济体，并以中国内地为主要服务对象。

香港向来是自由经济的典范，连续20年获传统基金会评选为全球最自由经济体系。但是排名第二的新加坡与香港的距离正逐渐收窄，此外还有一个问题至今仍未有答案：究竟小政府及自由放任政策是否仍然切合时宜？

事实上，不论是靠品牌还是科技去提升经济体的产值，政府都必须更大力地鼓励研发投资、科学教育，以及企业的科技使用。

可惜， 97前后的历任政府面对新数码经济时，没有迎难而上促进创新，而选择了抱残守缺。因此，香港至今仍然依赖国家的优惠政策来支撑本地经济。香港也未能绕过发展的瓶颈：土地严重短缺，未能应付不断增长的住屋及基建需求；多个主要行业更面临劳工不足。

政务司司长林郑月娥在最近的香港人口政策检讨中说，人口增长并没有上限。然而，香港就算未发展到极限，也已经高度发展。如果不从郊野公园入手，难有空间作进一步的发展。

香港继续民主化的同时，公共决策进入了瓶颈：漫长的公众咨询议而不决；立法会则不时陷于僵局。

正如古典历史学家Ian Morris 指出，历史上伟大的城市和帝国都因「发展的吊诡」而倒下。所谓「发展的吊诡」，就是指过去的成功反而会给将来的发展构成障碍，只有真正的转型变革才能够打破这个屏障。

转型变革是否近在眉睫？香港人可自行判断。

来源:明报