可怜财政司司长曾俊华，他一定是世上其中一个最「倒霉」的财政官员。自他2007年上任以来，即使金融海啸席卷全球，本港经济面对最严峻的状况，政府依然年年录得财政盈余。

每一年，曾司长都犯同一个令人尴尬的错误——低估盈余，然后要想方设法用掉这笔往往大得令人尴尬的巨款，还被一些贪心的政客批评花得太少，吃力不讨好。今年，司长最新预计盈余高达638亿，比去年估算的91亿多出接近6倍。曾俊华知道库房大水浸，为了减低加码「派糖」的压力，没有像往常一样就预算案征询各政党。不过，今次曾俊华这次向社会各界「派钱」的疏爽程度还是远超他的往绩。

为支持去年受占中影响的行业，曾俊华向数以千计的旅行社、酒店、宾馆、食肆、小贩和商用车辆提供豁免收费的安排。他又大幅宽减薪俸税和利得税，豁免差饷，并向综援和长者生活津贴受助人发放「三粮」。支持中小企的计划将延长或扩展。曾俊华亦大幅提升子女基本及额外免税额，惠及中产。 

此外，曾司长回应了商务和金融服务业界长久以来的要求，包括：扩展购买知识产权的资本开支扣税安排；为私募基金提供税务豁免；以及向在本港成立企业财资中心的跨国和内地企业提供税务宽减。这些姗姗来迟的税务宽免措施受到业界欢迎。

然而，尽管政府财政表现亮丽，同期本港经济表现其实并不理想，对比过去10年平均3.9%的增幅，2014年增长仅得2.3%。经济学家估算，自2011年第二季度开始，本地消费需求(主要受内地旅客带动)已超出外围需求，成为主要的经济增长动力。去年，本地消费额由本地家庭及政府开支支撑，但企业投资减少导致固定资本形成轻微下跌。曾司长预期2015年经济增长率介乎1-3%，正正揭示他对经济能否稳健增长欠缺信心。

曾俊华欠缺信心并不足为奇。立法会秘书处一份简单的研究简报显示，本港传统四大支柱产业─—旅游业、专业及生产服务、金融业和贸易及物流业─—正在失去竞争力或战略定位。旅游业自2002年起增长最快，但占本地生产总值增长份额最少，而且发展速度将会放慢。另外，由于香港传统中介角色逐渐消失，贸易及物流业正面临内地同行挑战。专业及生产服务业仍具备优势。至于金融业，当局仍需努力推进本港债券和外汇市场发展。

金融海啸爆发后，前任行政长官曾荫权在2009年力推「六大优势产业」。今次曾俊华的预算案对此只字不提。政府迄今只有零碎的推动新「优势」产业措施，现在似乎连这种尝试也要放弃，走回头路，在创意产业的名目下，着眼于支持时装及电影这些传统强项。

曾司长的预算案不但缺乏新意，而且继续为香港的昔日光辉沾沾自喜，无视香港作为全球最自由经济体的地位已岌岌可危。这种自我感觉良好的论调反映出政府态度自满，拒绝承认他们未能成功将香港转型为高增值的知识型经济。本港过分倚重内地旅客来促进经济增长和创造低技术职位，导致内地游客与本地居民频生磨擦，而所引起的强烈政治反噬，政府至今仍无法解决。

社会就支持具前景的新旧产业谈论多时，可是本港贫富悬殊依旧，大批离校青年和毕业生缺乏向上流动机会，这些问题将继续为社会动荡提供火药。

曾司长尝试安抚年轻一代，肯定他们对「心中富有」的追求。相比一众前任，他在充实库房、守住政府积蓄方面表现出色，但不论是他提及的年轻人，还是现实世界中较年长的人，大多难以体会他这份成就感。政府固然可以为其庞大财富感到高兴，但政府在「派糖」以外，未能为市民创富，社会大众难从实质的经济成果中得到喜悦。

来源：南华早报