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为何说美国失策了?

2015 年 04 月 14 日

亚投行的筹备工作进行得如火如荼,美国却选择了置身事外,经济专家纷纷指决定不智。

前摩根史丹利首席经济师StephenRoach接受Foreign Policy 访问时指出:过去美国批评中国在国际事务上没有承担起「大国责任」;讽刺的是,中国牵头成立亚投行,正正就是承担大国责任的表现。Roach认为,中国在亚洲开发银行以外成立一个新机构,需要为机构的理念和宗旨提供一个较好的说法,否则难免给人一种感觉,认为亚投行只不过是为中国服务的工具。话虽如此,Roach指出美国表现也太难看,反对亚投行纯粹因为不想让中国带头。现在美国的盟友纷纷不听其阻挠,申请加入,反而打击了美国在亚太区的威望。

前高盛资产管理公司主席JimO'Neill 更直指美国大声反对亚投行的做法是令人尴尬(embarrassing)和愚蠢(idiotic)。他撰文指出,美国国会拒绝确认世界银行和国际货币基金组织的份额改革协议,不让中国和其他新兴国家在现存的国际金融组织拥有更大的投票权,最终带来反效果,迫使新兴国家自立门户。除了亚投行,巴西、印度、中国、俄罗斯和南非组成的「金砖五国」(BRICS)早在去年宣布成立「新开发银行」。

国际货币基金组织将于今年下半年检讨特别提款权(SDR)货币篮子的构成,届时也会考虑人民币国际化的进展。O'Neill 认为,如果美国反对国际货币基金组织把人民币纳入SDR,试图继续压制中国,到头来会令现有国际金融组织没落得更快,因为中国已是在全球举足轻重的经济体,美国逆世界大势而行,将徒劳无功。相比美国,英国透过和中国合作,促进自身利益,更为明智。

美国经济学家Fred Bergsten 的看法和O'Neill 相似,认为美国一方面要中国负起「大国责任」,一方面处处设法打压中国的国际话语权,表现虚伪。对于美国质疑亚投行的管治机制和贷款规则可能不符合国际共认的标准,Bergsten 认为,如果美国纯粹基于这些顾虑而对亚投行有保留,就更加应该参与,以确保亚投行和现有国际金融机构合作。一味在旁吹毛求疵,等于证实美国只是想围堵中国。

多位经济专家都认为美国应该加入亚投行,美国最近也转口风,由猛烈批评,改为表示「随时准备欢迎」亚投行的设立。但是观乎美国的政治环境,国会连2010 年的国际货币基金组织改革协议也不肯通过,要他们让美国政府注资亚投行,实在也难于登天。

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