作者︰叶刘淑仪女士 | 来源︰香港经济日报

香港政府一直以经济自由度全球第一自豪。然而，早前中国社会科学院公布《城市竞争力蓝皮书》，香港首次在综合竞争力被深圳超越。

报告指香港虽然仍具备强健的竞争力，但「守成有余，创新不足」，给香港敲响了警号。即使香港在瑞士洛桑管理学院（IMD）公布的《2015年全球竞争力报告》中的总排名由去年第4位回升至第2位，在经济表现（第9位）和基建设施（第15位）两方面还是有较大的改进空间。

香港创新力弱 教育亦未理想

IMD的报告包括「经济表现」、「政府效率」、「商业效率」和「基建设施」四大范畴，而有关经济自由度的指标（如关税安排、市场竞争及规管等）只是「政府效率」范畴内的部分指标。至于香港表现较弱的「基建设施」不只涵盖硬基建，还包括科技、科学、教育等方面的软基建；其中香港在「科学基建」只排名27，「教育」也仅排名18。

另一著名竞争力报告——世界经济论坛的《世界竞争力报告书》则有三大类评估因素：第一是基本条件，包括制度、基建、宏观经济环境、卫生及小学教育；第二是促进经济效率的要素（efficiency enhancers），包括：高等教育及培训、货品市场效率、劳工市场效率、金融市场发展、技术就绪度和市场规模；第三类包括商业成熟度和创新度。这个报告同样指出创新能力是香港的一大弱项，其次教育和市场规模也未如理想。

要维持香港的竞争力，特区政府就不能只满足于经济自由度。近年香港经济已出现疲态：岭南大学经济学者何泺生教授指出，由1962年到2011年，本港经济增长率连续两年低于3%的情况只出现过5次，均由外来冲击引发，但自2012年开始，只有2013年的GDP仅仅达到3.1%，而来年增长预测亦只有1%至3%。因此，香港有必要致力提升各方面的竞争力要素，特别是科技与创新方面的表现。

我多次撰文指出，创新及科技不应单单被当成是一个独立行业。创新及科技是推动经济发展的驱动力，贸易、物流、金融等支柱产业同样需要在产品及服务、业务流程、商业模式等方面运用科技、进行创新。

创新有不同的模式。专研创新活动的学者Dan Breznitz指出，创新可分为两种：一种是专注于寻求突破性的新意念或技术，例如发明计算机、互联网等等，硅谷被视为这一类创新的基地；另一种是专注于在生产或设计方面不断进行改良，Breznitz认为台湾的芯片制造业是一个好例子。

中国内地也擅长第二类创新，尤其善于使用现有技术发展出配合本土市场的产品及服务，例如百度、腾讯、阿里巴巴都非常成功。此外，按销量计，去年中国市场的十大智能手机品牌中，有八个是国内品牌，例如小米、华为；去年全球十大智能手机品牌中，国产手机也占了六席。一些城市凭着科技和创新，迅速发展，例如深圳南山区在去年的人均GDP已超越香港。

留意内地发展 供创新服务

Breznitz指出，硅谷的创新模式难以复制。看来香港也应多思考如何从事第二类创新。香港长于科技应用服务，例如八达通一度为人津津乐道，但全球包括中国内地的电子商务发展一日千里，电子支付方式日新月异，内地流行透过手机进行支付，已经连储值卡也不用携带。现在国家正大力推动跨境电子商务，香港理应在电子支付、电子认证等方面寻找提供创新服务的机会。

但香港本土市场规模有限，有必要留意全球特别是中国市场的发展趋势，从中寻找可以参与创新的缺口。找对了定位后，亦要制定具针对性的支持政策，提高相关的创新能力。

香港因为各种原因已经错失了不少时机，是时候认真制定有效的创新策略。

来源：《经济日报》