作者︰叶刘淑仪女士 　|　 来源︰香港经济日报

早前汇贤智库举办了一场香港政局前瞻研讨会，话题离不开今届立法会的局面，此后事态不断有新发展。

人大一锤定音 立会仍难运作

梁颂恒、游蕙祯两人宣誓时加入辱华字眼，等同不接受主权，致使行政长官入禀，要求法院禁止两人再宣誓及宣布他们丧失议席。宣誓风波亦在立法会大会上扰攘了三个星期：10月19日建制派为阻梁、游两人宣誓集体离场；10月26日泛民议员掩护两人闯入会议厅，令秩序大乱，主席梁君彦被迫宣布休会；上周三两人又硬闯立法会，导致多名保安员受伤，是前所未见的议会暴力。

结果，昨天人大通过《基本法》第104条释法。在此之前，星期日晚的反释法游行又爆发激烈冲突。随后香港政局会如何发展？

即使人大一锤定音令该等辱国人士不能宣誓成为议员，立法会短期内也很难有效运作。首先，议会内外的反对者必然会对人大释法提出抗议。被褫夺议员资格的人也很可能继续试图暴力闯入会议厅，或令立法会主席需要向法庭申请禁制令防止他们踏足立法会。

再者，人大释法后，相关诉讼仍会继续一段时间。以1999年吴嘉玲案为例，此案触发人大就第22条第4款和第24条第2款第（3）项关于港人在内地所生子女规定作出解释，阐明在香港境外出生而出生时父或母均未成为香港永久性居民的中国公民没有居港权，以及即使按第24条第2款第（3）项享居港权者，亦要持有效证件方能来港。

随后，终审法院在刘港榕案同意人大拥有《基本法》的主动解释权，并指人大的释法对特区法院是有拘束力的（判词中相关语句包括「The power of interpretation of the Basic Law conferred by Article158（1）is in general and unqualified terms.」和「The Interpretation is binding on the courts of the HKSAR.」）。尽管如此，当时有关居港权的各项诉讼还是维持了一段时间。所以，人大释法不等于杜绝诉讼。不过，释法后特区政府和法庭就有明确的法律可依。

泛民抗议 长远政策难有进展

除此之外，泛民议员势将借不同事件对行政长官提出不信任议案。上周三泛民议员已呈请成立专责委员会调查UGL事件，此后他们也一定会要求追查横洲事件。

固然，财务委员会、其辖下的人事编制小组委员会及工务小组委员会，以及各事务委员会已在相对平静的情况下选出主席。较迫切的事项，例如一些开设政府职位的建议，或有望通过。至于较长远的重要政策问题则难望在短期内得到处理。

行政立法关系 特首选前难乐观

选委会选举提名即将展开，并于12月11日进行投票，行政长官选举亦会于明年3月26日举行，议会上各大力量都会以立法会作为舞台，务求争取政治支持，影响选举结果。其间上述各种政治议题将会不绝于耳。行政和立法关系的发展起码要等到明年3月才明朗化。在此之前，难望有任何突破性进展。

来源：香港经济日报