2016 年 12 月 02 日
作者︰叶刘淑仪女士 | 来源︰香港经济日报
行政长官选举的日子离现在只有四个月,但对很多人来说,选情仍然扑朔迷离。大众预料会竞逐连任的现届行政长官梁振英未作任何明确表示,而中央至今亦仍未有就其取态透露出半点风声,态度之谨慎可谓前所未见。中央暂不表态,相信是经过深思熟虑。
黑天鹅频现 暂无「钦点」
回归后头几届行政长官选举,因为获中央属意的人选呼之欲出,所以有「钦点」之说。不过,获中央祝福即能成功当选的想法在2012年已被打破。众所周知,当时被视为「储君」的唐英年被「黑马」梁振英打败。 2012年行政长官选举结果,以至最近的英国脱欧公投和美国总统选举,都说明黑天鹅随时出现。
《基本法》改变了香港政府首长产生的游戏规则。英治时代,总督经委任产生,没有竞争可言。基于「港人港治」的原则,《基本法》在行政长官产生方法中引入了选举。一如立法会和区议会选举,行政长官选举的民主成份自回归以来不断增加,选委会人数已由400人增至1200人,特首参选人的竞争随之越来越激烈。虽然1200名选委只是由廿十多万人选出,但从2012年选举可见,行政长官候选人竞选时必须面对整个香港社会,不可能在没有竞争的情况下当选。就像西方民主社会的选举,香港的特首选举也有以下特征:一是结果难以预测,二是有促成担任公职者轮替的趋势,三是竞选期间难免出现对立。
竞争激烈 中央延后表态
谈到竞选期间的对立,候选人斗过你死我活的情况在最近美国总统选举尤为突出。美国总统选举结果尘埃落定后,特朗普家族意气风发,克林顿家族顿时黯然,但选举结果不只关乎参选人本身的成败。 「一朝天子一朝臣」,美国换一个总统,白宫就换四五千人。除了总统行政办公室的人员,还有各部门的政治任命官员。所以说,政府要职的竞选结果影响甚广,竞争难免激烈。
过去的行政长官选举中,无论是建制对泛民之争,还是建制内部的竞争,都越趋激烈,相信这次选举也不会例外。就算各候选人保持「君子之争」,竞选期间始终可能发生意料之外的事情,结果难测。中央迟迟不表态,有可能是不希望「落错注」,但更重要的考虑可能是要避免太早表态,被人指干预香港内部事务或有违港人治港,引起广大市民反感。
中央信任和市民支持 同样关键
尽管中央未到最后阶段不便表态,但中国作为香港的主权国,中央始终是行政长官选举的重要持份者,对行政长官人选必然有一定的要求,因为谁当特首不但影响香港,而且影响到国家的主权和领土完整。最近我出席一个公开论坛,有嘉宾问及中央可否把可信任度的要求降至最近,我相信不大可能。特别是鉴于目前港独思潮冒起,中央又怎会不担心由一个包藏祸心的人任行政长官会在关键时刻出卖国家?故此,能获得中央高度信任,是对行政长官人选的基本要求。
除此之外,相信中央亦明白,如要改善特区管治,来届行政长官不应只求取得超过六百张选委票,甚至形式上高票当选也不足够。候选人竞选时不应只是争取1200名选委的个人支持。选委会代表香港社会各个界别和阶层,包括工商、专业、劳工、文化、宗教和政界人士等等,因此候选人的目标应该是透过选委会争取社会各界的支持。行政长官候选人「入闸」后,应凭理念、政纲及对香港愿景,打一场漂亮的仗,透过选举发放正能量,建立全民支持基础。总而言之,获中央高度信任和得到香港社会广泛支持,是未来行政长官缺一不可的条件。
(本文刊登于经济日报)